廣東鹽業(yè)集團：高效應對體制變革

案例概要

廣東省鹽業(yè)總公司是省國資委監(jiān)管的全民所有制企業(yè)，是貫徹落實國家食鹽專營政策的 主體。通過金蝶 EAS-HR 系統(tǒng)，加強了內(nèi)部監(jiān)督和指導力度，特別是通過工作流的審批程序 加強了入職、調(diào)動（異動）的集團行業(yè)整體監(jiān)督，并且通過工資福利的工作流審批收集到全 行業(yè)薪酬關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為企業(yè)整體指導規(guī)劃做好了鋪墊。實時人事數(shù)據(jù)更新、查詢、統(tǒng)計和分 析，徹底改變了原有的低效率工作方法，有效解決了企業(yè)人力資源管理當前最為關(guān)鍵的人事 檔案和薪酬數(shù)據(jù)的收集、查詢、統(tǒng)計和分析,實現(xiàn)了企業(yè)各類數(shù)據(jù)報表的自動提取需求，將 企業(yè)的各類 HR 數(shù)據(jù)自動形成了對應的國家人事報表及內(nèi)部管理人事報表。

關(guān)鍵詞：廣東鹽業(yè)、金蝶 HR、工作流、薪酬管理

廣東因人口眾多，同時紡織、陶瓷、食品工業(yè)發(fā)達，是全國用鹽量最大的省份之一。廣 東省鹽業(yè)總公司（以下簡稱"廣東鹽業(yè)"）承擔著全省鹽業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理職責，下轄  4 個直屬生產(chǎn)企業(yè)和 19 個運銷企業(yè)。廣東鹽業(yè)在全省范圍內(nèi)的每一個市、縣都部署有下屬單 位，公司的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡覆蓋廣東全省各縣市，現(xiàn)有職工 4000 余人。

與其他國企一樣，由于歷史原因遺留下的諸多問題，使廣東鹽業(yè)經(jīng)歷過國企改制帶來的 陣痛，尤其是在人事管理方面，大量的冗余人員曾給企業(yè)帶來沉重的負擔。廣東鹽業(yè)是由

1949 年成立的廣東省人民政府鹽務局歷經(jīng)機構(gòu)反復撤并、歸口管理多次調(diào)整演變而來的，

1983 年設(shè)立廣東省鹽業(yè)公司（廣東省鹽務局），并于 1992 年更名為廣東省鹽業(yè)總公司，之 后又經(jīng)歷了幾次機構(gòu)變化：1994 年省級黨政機關(guān)改革，撤銷省鹽務局，在省鹽業(yè)總公司增 掛廣東省食鹽專賣局牌子；2003 年省政府機構(gòu)改革，撤銷省食鹽專賣局牌子，鹽業(yè)行政管 理職能劃給省經(jīng)貿(mào)委，實行政企分開；2004 年省國資委成立后，省鹽業(yè)總公司劃入省國資 委監(jiān)管企業(yè)范圍；2005 年省國資委同意廣東省鹽業(yè)總公司變更為廣東省廣鹽集團有限公司；

2007 年省政府同意省鹽業(yè)總公司加掛省鹽務局牌子，承擔鹽業(yè)行政管理和執(zhí)法職能。 廣東鹽業(yè)管理層意識到，企業(yè)間的競爭實際上是人力資源的競爭，但人力資源管理中的

種種問題恰恰多是老國企的頑疾。在當前的體制環(huán)境下，廣東鹽業(yè)的人力資源必須要借助一 個先進的信息管理平臺，才能提高人力資源管理水平，實現(xiàn)動態(tài)細化管理，適應戰(zhàn)略決策對 人力資源調(diào)控配置的需求，實現(xiàn)人力資源職能的轉(zhuǎn)變。

集團 HR 信息化項目目標 分析廣東鹽業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，必須從中國鹽業(yè)專營的體制及其歷史根源談起。鹽是人

們?nèi)?SPAN style="LETTER-SPACING: -0.1pt">常生活中不可替代的必需品，我國從戰(zhàn)國時起，就開始實行鹽鐵專營制度，嚴厲打擊私

自制售。新中國自成立以來，鹽業(yè)也一直實行國家專營制度。 但是對于企業(yè)管理而言，食鹽專營政策是把雙刃劍，在扶持食鹽專營企業(yè)發(fā)展并履行其

承擔的歷史使命的同時，在一定程度上也制約了食鹽專營企業(yè)的自主性和積極性。過往，我 國的鹽業(yè)企業(yè)將重點放在做好產(chǎn)銷、保障供應上，往往忽略了人才的引進和培養(yǎng)、忽略了企 業(yè)及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時，員工工資分配存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，員工招聘大多數(shù)來源 于企業(yè)內(nèi)部員工的子女，人員能進不能出。結(jié)果是想要的人進不來，不要的人出不去，想走

的人走不了，想來的人來不了。因此造成了我國多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)普遍存在人員多、素質(zhì)低、年

齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀。

在 2007 年以前，廣東鹽業(yè)的財務和物流管理已經(jīng)實現(xiàn)信息化，但在人力資源管理、行 政審批、公文處理等方面尚處在手工狀態(tài)，大量的信息通過 WPS 等辦公軟件處理，雖然做了 些分類，但由于時效性不高、傳遞不暢通，以及總公司與下屬單位分散辦公，信息共享范圍 有限，造成公司整體在人事薪酬、辦公事務處理等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況有滯后和出入。 在分析行業(yè)人力資源管理實際狀況與人力資源管理信息系統(tǒng)的核心功能的基礎(chǔ)上，廣東

鹽業(yè)對人力資源管理信息系統(tǒng)提出以下整體目標： 首先，促進集中化管理，加強監(jiān)督指導。企業(yè)集團化變革的趨勢要求人力資源管理部門

加大對全省人力資源的各項工作的監(jiān)控與指導，而能否高效科學的履行職能部門的監(jiān)督與指 導職能，取決于能否及時準確的跟蹤行業(yè)人力資源發(fā)展的最新動態(tài)，尤其是能否詳實掌握全 省人力資源工作的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總的信息，這是對廣東鹽業(yè)人力資源信息化項目提出的 最基本也是最核心的目標要求。

其次，統(tǒng)一信息標準，方便查詢統(tǒng)計。通過人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，制定人力資 源管理系統(tǒng)的標準，整合行業(yè)的人力資源信息，建立人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，對各下屬單位 人力資源的各項數(shù)據(jù)與信息能夠實現(xiàn)實時更新、查詢、統(tǒng)計和分析并根據(jù)需要實現(xiàn)人力資源 信息的內(nèi)部共享。

第三，提供決策分析，服務發(fā)展戰(zhàn)略。運用多種數(shù)理統(tǒng)計模型，通過計算和分析，提供 各種形式的可視性信息和決策建議，為管理層的決策（如財務分析、人力資源規(guī)劃等）提供 依據(jù)，從而提高決策質(zhì)量與效率，逐步實現(xiàn)人力資源和人力資本的管理戰(zhàn)略。

2007 年，在經(jīng)過審慎選型之后，廣東鹽業(yè)與金蝶簽署合作協(xié)議，運用金蝶 EAS HR 系統(tǒng) 整合集團統(tǒng)一的人力資源管理信息平臺。對此廣東鹽業(yè)認為，金蝶的 EAS HR 產(chǎn)品，不僅可 以幫助廣東鹽業(yè)實現(xiàn)全面的人力資源管理，其靈活開放的信息平臺也可以實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的 無縫連接。金蝶為廣東鹽業(yè)提供的 EAS 集團人力資源管控平臺，能夠促進廣東鹽業(yè)的人力資 源集中化管理，加強監(jiān)督和指導力度，實現(xiàn)信息的高度集中、統(tǒng)一及規(guī)范，為管理層提供決 策分析的依據(jù)，支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

項目建設(shè)過程

廣東鹽業(yè)采取垂直管理模式，省公司是行業(yè)的管理機關(guān)，下轄 19 個運銷企業(yè)和 4 個鹽 場，第一期的實施目標是通過實施金蝶 HR 系統(tǒng)，建立省鹽業(yè)的人力資源系統(tǒng)人事基礎(chǔ)應用 平臺，為省鹽業(yè)的人力資源部門和管理層服務。實現(xiàn)的管理業(yè)務范圍包括：組織基本結(jié)構(gòu)及 崗位體系管理、人員基本信息管理、薪酬福利管理、績效考核管理、勞動合同管理。第二期 的實施目標是建立省鹽業(yè)的專業(yè)應用平臺。實現(xiàn)的管理業(yè)務范圍包括：人力資源規(guī)劃、招聘 選拔管理、員工調(diào)配管理、老干部管理、能力素質(zhì)模型、勤務休假出差管理、員工自助系統(tǒng) 等。

3、薪酬管理

為加強集團總部在人力成本方面的掌控力度，廣東鹽業(yè)利用金蝶 EAS 系統(tǒng)提供的集團管 控功能，從最細致的工資科目層級上即確定是否集團管控，集團分配的工資項目由集團統(tǒng)一 編制下發(fā)，下屬機構(gòu)在核算工資時調(diào)用該科目，核算完成后結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總上報集團總部。 廣東鹽業(yè)還針對企業(yè)中不同類型人員工資體系架構(gòu)不同的情況，編制了不同的薪酬方

案，使得薪酬核算業(yè)務邏輯更加清晰，管理更加輕松。

4、績效考核管理 廣東鹽業(yè)針對下屬各單位的領(lǐng)導層進行整體的組織考核，針對全員的考核體系尚在制定

過程中。績效考核完成后的各項 KPI 指標結(jié)果，直接關(guān)聯(lián)到薪酬核算中的項目（科目）計算 公式，通過預設(shè)的計算規(guī)則，自動計算出與考核結(jié)果相對應的績效獎金，實現(xiàn)了績效考核與 薪酬核算的無縫應用。

5、人才培訓開發(fā)和招聘 廣東省鹽業(yè)總公司從成立伊始，就比較注重員工的培訓組織工作。目前，借助 EAS 系統(tǒng)，

將培訓工作從“計劃編制—活動記錄—課程記錄”這一完整的業(yè)務鏈全過程管理起來，使得 集團總部能夠很直觀清晰的掌握所有下屬公司培訓工作的進展和完成情況。

廣東鹽業(yè)的招聘特色在于人員招聘入職后，需要對入職人員進行公示，請企業(yè)內(nèi)外人員

進行監(jiān)督，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，EAS 系統(tǒng)很好的滿足了這一需求。

6、借助 BOS 工作流工具的人力資源業(yè)務流程優(yōu)化

為達成 HR 管理“規(guī)范化、制度化、流程化”目標，廣東省鹽業(yè)總公司借助金蝶 BOS 先 進靈活的工作流管理工具，將企業(yè)日常工作中常用的近 30 個人力資源業(yè)務流程編制到金蝶 EAS 系統(tǒng)中，所有申請和審批工作可以通過系統(tǒng)方便快速完成，既保證了業(yè)務流程的順利推 進，又能借助系統(tǒng)中的流程監(jiān)控管理功能，發(fā)現(xiàn)流程中存在的問題，使流程得以不斷優(yōu)化。

7、編制大量業(yè)務報表 廣東鹽業(yè)作為國有大型企業(yè)集團，對內(nèi)、對外業(yè)務過程中需要編制大量的報表。在系統(tǒng)

實施和應用過程中，廣東鹽業(yè)除使用了金蝶 EAS 提供的標準報表之外，還新編或在標準報表